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發佈時間:2014-08-25 09:10:27  


  在宏觀形勢和貨運改革的雙重影響下,鐵路貨運市場化改革再進一步。

  8月20日,中國鐵路總公司(下稱中鐵總公司)下發的2014年136號文件正式實施,要求各鐵路局取消任何形式的鐵路運輸立戶管理,不得以立戶管理限制貨運敞開受理。

  鐵路運輸立戶管理是指客戶要與鐵路運輸方敲定購銷合同,必須在鐵路部門備案才能提報貨運計劃。對於客戶立戶,鐵路系統一方一直有複雜的手續和相應的門檻,具體包括不同種類煤炭的立戶手續、企業本身的經營規模以及發站地點、企業名稱變更等等眾多事項。

  儘管長期存在於鐵路貨運系統,立戶管理制度一直頗受詬病。由於手續繁瑣,且需打點與地方鐵路局相關部門的關係,不少貿易商都在立戶環節敗下陣來。

  貨運中間環節減少一環

  取消這一制度後,鐵路貨運的中間環節又將減少一環,占鐵路運輸量最大的煤炭運輸將迎來利好。山西孝義市的煤炭貿易商對21世紀經濟報導表示,大量代發公司可能會因此逐漸退出。由於沒有立戶從而獲得發貨資格,很多站臺僅僅是作為發貨的協助單位,企業要發煤炭必須求助於代發公司。

  “以後就不會有代發公司了。”該李姓貿易商表示。在他看來,此次改革的作用在於將減少代發這一環節的加價,有利於降低運輸環節的成本,擴大貨量來源。“最主要的還是幫助煤炭等大宗物資運輸,”他表示,“新規實施後站臺將成為最大的受益者”。

  代發環節在貨運中是一個不可忽視的環節。據上述貿易商介紹,代發公司往往是與地方鐵路部門關係較好的中間商,而一個站臺往往會有十幾二十多個代發公司。“就我們一個站臺就有20多家,平均一地就有30多個站臺,你算算全山西十幾個地區代發公司有多少?”他介紹。

  客觀形勢:運量遭遇連續打擊

  上半年宏觀經濟增速趨緩對煤炭等大宗物資需求的影響立竿見影。中鐵總公司14日發佈的《1-6月國家鐵路主要指標完成情況》顯示,上半年鐵路貨運總發送量為15.25億噸,同比下降3.6%。這其中貨物發送量也同比減少3.6%,貨物周轉量同比下滑了6%。

  運價提升也對提升運量產生了影響。今年2月15日,中鐵總公司下發的《關於調整鐵貨色運價相關問題的通知》開始實施,全國鐵路貨物平均運價水平每噸公裡提高人民幣1.5分,運價從以往完全政府定價改為指導價,開始朝運價邁進。

  用前述煤炭貿易商的話說,2008年後經濟形勢變化已經影響了運量,年初運價的增長則是進一步打擊,“和高峰期相比,目前運量和盈利連以前三分之一都達不到”。而取消立戶的效果如何,上述貿易商認為目前應該還屬於實驗考察階段。

  為穩定運量,中鐵總提出“穩黑增白”的口號,併在鐵路系統電視電話會議上給出。其中“穩黑”指的就是煤炭、焦炭、礦石等大宗物資的運輸。其中煤炭占到的貨運量近三年比都在55%以上。

  但另一方面,也有業內人士認為立戶新政有利於白貨貨量提升。在《鐵路貨物運輸品名分類與代碼表》中,金屬電機、農林商貿、木材水泥、醫葯集裝箱等都被歸類為零散白貨。和傳統的煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗物資生產企業相比,附加值更高的白貨將成為鐵路運輸重要的增量貨源。試行不久中鐵總與順豐等快遞公司推行的電商快遞班列也是這一思路的體現。


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